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馬英九政府之所以敗落，是敗在理不出台灣的戰略方向與格局！讓老百姓看不到有發展的未來，整個政府沒有總體的國家發展方向，更欠缺落實政策的魄力。施政上，明知兩岸關係需要好好發展，卻總是處於見樹不見林，看不到清楚方向與目的，所以越往深水區走，老百姓的顧慮與疑慮越大。大家都明知兩岸沒有ECFA，台灣的經濟命脈連通區域經濟合作 的鎖鑰便無法開啟，雙邊FTA、RCEP或是TPP，都要打通北京這關才會有機會。但朝野雙方總在政治亂鬥，台灣在國際上的重要性正一日日地向下沉淪，這才是今日台灣真正的警訊，也是新政府要面對的嚴厲挑戰。
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馬英九在過去8年只是被動地維持活路外交相當可惜，內部其實挫傷了外交的士氣，雖沒有善用形勢創造更大的延展空間，卻不能不承認至少守住台灣僅有的外交尊嚴；除了甘比亞之外，一個邦交國也沒丟掉。這期間兩岸的互信確實讓北京維繫了對台灣起碼的承諾，這都是拜兩岸之間的「九二共識」模糊默契所致。3月17日大陸宣布與甘比亞建交，正式挑明沒有兩岸互信，就沒有活路外交；明明是北京對即將上台新政府的嚴重警訊，卻又被轉移焦點，成為某些政治人物批評馬政府活路外交破局的見證。眼下兩岸關係的僵持不定，竟使得「新南向」政策可能被視做外交突圍利器？在對抗的思維下，新南向政策真的能夠為台灣國際空間打開一片天嗎？台灣是否還能與大陸進行外交對抗？蔡英文選前喊出新南向政策，不管可行與否，至少帶動政策上的新動力與外交上的新聯想。但在執政後，就需要先與北京培養出互動模式，審慎評估外交新戰略的運用方式與內涵，如何置重點在區域。回顧台灣過去三波的南向政策，都不算成功。最主要是用與大陸對抗心態為指導原則，為了分散市場、避免產業集中大陸，尋找廉價生產成本的發展中市場，戰略上便註定會失敗。台灣無法漠視大陸政經實力的深遠影響，新南向政策的基礎應該是為台灣再尋找更大的經濟與國際合作空間，創造出與合作夥伴的互利共贏機會與條件，不應又建置在與大陸對抗的心態和意圖下推進。因此，傳統外交施政必須豐富政策活力內涵，外交要為國際經貿服務、為產業尋找新市場新商機、為人民創造更多國際活動的機會與平台；並以新興經濟體包括大陸在內的蓬勃新興市場為主，尋求互利共贏，與兩岸關係便能平行發展而不悖。相信以務實為出發，以國家利益為根本，以合作互助取代對抗將是新政府開展新局的起點。（作者為國立政治大學國際關係研究中心研究員）(中國時報)
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