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目前在華府當律師的史密斯說,能引發美國政府關注的人幾乎肯定是舉足輕重人士,他們可能是一個國家經濟的重要一環。

貝里斯香蕉種植者協會(BGA)理事長馬蒂亞斯說:「我們是一個小小的香蕉供應商,因此,經濟狀況危在旦夕。一年的採購量減少一點點,就會產生很大影響。」

美經濟制裁常致意外傷害

「美國政府愈來愈常對違法的個人、實體、和公司施加制裁,而不是處罰整個所屬轄區,因他們認為這種更精準的做法更有效且公平。」美國財政部前高級顧問史密斯這麼說。

札巴尼的個案顯示,美國為了阻止販毒、恐怖主義和侵犯人權等非法活動所採取的制裁措施,可能影響經濟脆弱國家的人民和產業,產生漣漪效應。

工商時報【諶

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美國政府指控中美洲小國里斯的香蕉大王札巴尼(John Angel Zabaneh)與墨西哥頭號毒梟「矮子」古茲曼關係匪淺,於是將他列入制裁黑名單,但制裁結果不只是當地一名商人被隔離於全球金融體系之外而已。

香蕉占該國出口1/5

■Broad U.S. sanctions against entire countries have drawn criticism for impoverishing millions while doing little to hurt those at the top.

據貝里斯統計研究所的統計,2016年首季貝里斯的香蕉出貨量驟減4

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2%,主因為札巴尼的農場關閉和水患,並導致該國該季經濟產值下跌兩成。

中美洲小國貝里斯的一名蕉農被美國政府列入制裁的黑名單,卻產生漣漪效應,使貝里斯的整體經濟間接受到傷害

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美國財政部說,札巴尼是墨西哥最大販毒集團「西納羅亞」首腦古茲曼的親信。札巴尼則撇清與古茲曼的關係,並表示他已提供美國財政部有關他幾十年來的財務狀況,努力想從美國政府2012年宣布的制裁黑名單上除名。

貝里斯的香蕉外銷占該國出口的1/5。除了制裁的「人禍」,當地香蕉產業還遭遇乾旱和洪水等天災損害。貝國政府官員和業者說,美國為了遏阻拉丁美洲販毒交易所實施的反毒制裁措施,嚴重衝擊貝里斯2015年最後一季到2016年初全國的香蕉出口,造成國家經濟急劇萎縮。

貝里斯香蕉出口全年無休,是該國經濟命脈。貝里斯國土面積有一個新澤西州大,貧窮率達40%。香蕉產業提供貝里斯東南部農業地區的移民和本地人民數以千計的就業機會。

近年美國經常使用針對性經濟制裁,認為這種不傷人命的替代性選擇,比空襲或動武更

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妥當。美國官員還認為,這比掐緊古巴、伊拉克和伊朗經濟那種全面性制裁行動更可取。

美國財政部原本的想法是,只針對蕉農兼出口商札巴尼、生意夥伴和他們的企業施加制裁,可是卻意外嚴重衝擊貝里斯的香蕉出口,去年10月開始該國的香蕉外銷量大跌,連帶造成數百人失業,同時這個中美洲最小經濟體賺取外匯的主要來源遭到削減。

史密斯表示,許多制裁會導致意外的傷害,其中打著反毒旗號的制裁所造成的影響則更為常見,因為毒梟經常與合法企業有往來。

美國過去對整個國家實施全面制裁的做法,曾遭外界抨擊。批評者認為全面的制裁只是使廣大的無辜百姓過苦日子,對權貴人士不痛不癢。可是札巴尼的案例顯示,即使是針對個人和企業的制裁措施(這也是美國愈來愈常用的策略),仍可能會導致附帶損害。

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