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台灣積極想加入跨太平洋夥伴關係協定(TPP),調降關稅或免關稅確實對許多產業是有利的,但相對地,有些產業就免不了受衝擊。日本一直不願讓步的,也是日本最擔心受衝擊的就是傳統農業。日本政府主張,跨太平洋夥伴關係協定(TPP)生效後,日本將會有新的可能性和未來,勢必能守住日本的農林水產業。日本首相安倍晉三11月29日強調,「日本農家高齡化,國內人口減少,農業有必要擴大出口,轉守為攻,開創農業的新時

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代」。

日本政府為了減少TPP生效後對產業造成的衝擊,已於11月25日決定「綜合型TPP相關政策大綱」,並設立目標要讓日本中小企業進軍海外的成功比率提高到6成以上,要提前達成「至2020年農林水產品輸出額達1兆日圓(約新台幣2573億元)」。TPP對策中還有不少支援農家和中小企業的對策,例如,農林水產省為維持市場上米價的穩定,將新設稻米的輸入限制額度,日本政府也將添購儲備米。日本政府也研擬補助制度,提供畜牧業者可按虧損的一定比率申請補助。日本加入TPP的誘因是促進貿易自由化、提升產業競爭力、推動農業改革等,特別是日本以往過度保護農業而一直遭到詬病,有些人原本期待加入TPP

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可加速農業改革,為傳統農業注入新血,然而日本政府提出的TPP對策似乎又走回保護政策的老路,光農水省編列的修正預算就達3000億日圓。日本《鑽石》雜誌報導,日本政府的TPP政策大綱不乏為日本農業的未來留下禍根的撒錢預算。例如「產地增強事業」的預算高達數百億日圓,其特色是補助個人整建農業設施,可能造成原有意放棄務農的農家重新添購農機具,最後導致低效率的農業生產。為使日本全國8成的農地都有人耕作,日本政府預定在兩年內投入逾1000億日圓(約新台幣257億元)的預算,種稻等小規模農家也能申請補助。《鑽石》引述政府相關人士的發言指出,請領補助的農家多的話,執政黨在明年參院選舉的選票就會增加。在在野黨的反彈下,TPP對策將成為參院選舉的焦點之一。前農水省談判官、佳能全球戰略研究所的山下一仁近日在網上發文表示,TPP達成協議的內容看起來雖是降低關稅,實質上仍擺脫不了日本過度保護農業,使競爭力低落的體質,如稻米實際開放市場的部分,日本政府將投入稅金維持市場價格。TPP可說對日本農業毫無影響,甚至可說是讓日本農業安樂死。大多數學者都認為加入TPP對台灣產業和經濟的發展有利,台灣朝野政黨也以加入TPP為目標,但台灣是否已做好準備接受TPP大幅度開放市場的挑戰呢?(中國時報)

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